“相比前几次调控，国10条的力度是空前的。”中国房地产协会副会长朱中一说。2003年、2005年、2007年的调控主要是银监会和央行挑头，而这一次是国务院直接牵头，银监会、国土资源部、住建部等九个部委同时发力。在其出台之前，国家数个部委已经出台了十几个文件，调控楼市。此后，还将有地方政府出台的细则，以及各部委的解释性文件出台。金融政策、税收政策、土地政策，一系列调控组合拳几乎全部用出。

    对楼市造成直接冲击的，是极为严厉的金融政策。银行除了大幅将二套房首付提升至50%、利率提高到1.1倍外，同时还严格限制了异地购房及第三套房房贷。对于大量投资和投机性需求来说，“这次是一场外科手术式的精准打击。”

    在颁布不到20天的时间里，“国10条”的威力已经立竿见影。根据各地统计数据，一线城市的成交量暴跌60%以上，而急于出手的投资客使得二手房房源剧增了40%左右。尽管价格没有出现大面积松动，但是涨幅过高的区域和项目已经开始回调。

    “国10条”甫出，很多人恍如梦中。“有点被打蒙了。”北京的一位开发商说，“有点出乎意外，但也在意料之中，房价已经涨得连我们都觉得不可思议了。”

    他承认，“这次调控是必然的，也是应该的。”

    循环博弈？

    从2003年以来，中央屡次楼市调控都是剑指高房价。但每次调控之后，房价都出现了报复性反弹。“用强力行政的手段只能暂时压住房价，但行政意志是斗不过经济自身发展的逻辑的。”一位业界人士说。而对于这次调控之后房价是否还会报复性反弹，政策是否适度回调，何时回调，业界分歧巨大。

    从市场层面分析，“在这种紧缩政策下，开发商会慢慢降价，降到一定程度老百姓又开始买了，他钱回来了，又可以缓了一口气。但这个钱还不足以让他去开新的项目，所以供应就减少。当供应少了一定程度，存量慢慢消化，又没有新的量上来，僧多粥少房价又可以起来了。房价再起来的时候，政府、社会再指责开发商，他说我没办法，你不给我钱我怎么开发呢，政府一想那是啊，又给他钱，所以又进入了另外一个循环。这是我们不愿意看到的。”广州维森置业董事长张维伦认为。

    这是中央政策与开发商的循环博弈。另一层显而易见的博弈则体现在中央和地方政府的态度之间。

    2008年全球经济危机后政府决意拯救地产业，在其中起关键推动作用的，是地方政府。“2008年的救市政策肯定是对的，如果不救房地产，很多地方政府会难以为继。”南京市发改委的一位官员对《中国企业家》说。那时南京市发改委对全市经济状况做了一份调查报告，这份报告和其它省市的报告一起最后送达国家发改委。这些报告最终改变了中央政府对房地产的政策。国务院从而在2008年底的一份文件中，再度将房地产业明确为“重要的支柱产业”，而在此之前，决策层已经逐渐淡化房地产支柱产业的色彩。

    而这一次调控，地方政府的态度显得很耐人寻味。

    国10条颁布23天后，只有青岛、北京、西安、深圳四个城市出台了细则。