农业
江西全省整合资金建设高标准农田工作电视电话会议在南昌召开
2011-10-22 18:18  浏览:48

  10月17日,江西省政府在南昌主会场召开了全省整合资金建设高标准农田工作电视电话会议,就全省整合资金建设高标准农田工作进行全面动员部署。各设区市、县(区)设立了分会场。

  省政府副省长姚木根出席会议并讲话。省政府副秘书长谢茂林主持会议。省农业厅党委书记、厅长甘良淼在会上发言。省发改委副主任曾文明,省财政厅副厅长辜荣华,省水利厅副厅长杨丕龙,省国土资源厅巡视员刘保华,省农业综合开发办公室主任章康华出席并分别在会上发言。省农业厅副厅长马岩波,厅纪委书记钟力民,厅副巡视员邓建平,省畜牧兽医局局长黄峰岩等出席。

  姚木根副省长在讲话中对整合资金建设高标准农田的目标、要求、渠道、方法进行了全面的阐述和工作部署。他指出,整合中央和省有关涉农资金,集中力量建设一批高标准农田,是省政府着眼于我省农业农村发展全局、总结多年来实践经验、适应发展现代农业新要求而推出的一项重大战略举措,对于推动我省农业发展方式转变,进一步加快发展现代农业,提高粮食综合生产能力,促进粮食增产、农业增效、农民增收具有十分重要的意义。

  姚木根副省长就整合资金建设高标准农田工作重点强调了六个字:“整合、标准、统筹”。他强调,“整合”目的是为了集中力量办大事,就是要解决我省农田水利建设资金比较分散,资金使用效益低、综合效果不够明显等问题。切实做好整合工作,必须明确三个问题:第一,要明确资金渠道。要根据来源渠道和资金性质,今年先对发改、财政、农业、国土、水利、农发办等相关部门管理的六项农田水利设施建设资金进行整合。第二,要明确整合方式。整合涉农资金,不是简单的捆绑,而是根据国家有关部门要求和资金使用方向,适度集中,优势互补,按照“定好一张单、各炒一盘菜、共办一桌酒”的思路,坚持“资金性质不变、管理渠道不变、归口申报、各司其职、各计其功”的原则,实行“统一规划、统一标准、统一设计、统一施工、统一监管、统一验收”。第三,要明确整合平台。项目县要建立以县为单位的资金整合平台,按照“目标统一、灵活操作”的原则,从实际出发,因地制宜,形成内容丰富、可操作性强、切实有效的资金整合运作方式。

  姚木根副省长强调,“标准”目的是为了全面提高农业特别是粮食综合生产能力。要把握好四个环节:第一,建设目标要切实可行。建设目标要与国家规划等相衔接、要与水源条件等相适应、要与粮食生产目标等相结合。第二,建设标准要实事求是。要按照资源禀赋状况、经济社会发展水平和农业生产经营技术水平制定建设标准。高标准应主要体现在对发展现代农业产业体系的综合支撑能力的高水平上。第三,建设规划要科学合理。要按照“因地制宜、合理布局,突出重点、注重实效”的原则,注意搞好与我省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设、农田灌溉工程、国民经济和社会发展等规划的衔接,做到同唱一个调,同下一盘棋。第四,建设规模要集中连片。要坚持规模开发和集中连片原则,按照灌区、流域和一定的行政区划统一治理,加大规模开发力度。确保建设一片、达标一片、致富一片。

  姚木根副省长强调,“统筹”目的是为了确保顺利推进高标准农田建设。各地、各有关部门要重点抓好四项工作:一是抓好调田工作,把好事办好。各项目县(市、区)要高度重视田块调整工作,在项目实施过程中,要与村民等利益相关方多沟通,多协商,努力争取群众理解和支持。二是抓好典型推动,把好事办精。今年是我省整合资金建设高标准农田的第一年,各地各部门要把建立高标准农田示范区作为今年的工作重点,以点带面,积极稳妥地推进高标准农田建设。三是抓好协同配合,把好事办顺。要积极创新工作机制,努力形成多部门共同协商、密切协作、互相支持的高标准农田建设的强大合力。要在充分发挥政府主导作用的同时,引导企业投资,农民投劳,结合冬季农业发展,农业产业化经营,农产品生产基地建设等,形成多元化、多层次、多渠道的高标准农田投入格局。要加强制度创新,建立覆盖立项、设计、招投标、施工、验收、运行和管护各个环节的管理制度,加强资金和项目的全过程管理。四是抓好考核监管,把好事办实。要严格按项目管理程序规范操作,规范项目规划设计、规范招标监理、规范检查验收,严格执行项目招标、监理和公示制度,切实加强资金使用管理。全面推行工程审计。领导小组办公室要抽调专门人员,定期或不定期地深入各地开展监督检查,确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用,提高投资效益。要切实加强高标准农田项目建后管护,按照建管结合、建管并重的要求和“谁受益、谁管护”的原则,明确管护主体,落实管护责任,确保国家投资长期发挥效益。

  姚木根副省长最后强调,在积极推进整合资金建设高标准农田工作的同时,要统筹安排,同步做好冬季农业生产、水利冬修、冬季造林等“三冬”工作,为明年农业农村经济发展打好基础。

  甘良淼在发言中就全省各级农业部门和省整合资金建设高标准农田领导小组办公室如何切实履行好职责,发挥好职能作用提出了三点要求。他说,第一,农业部门作为实施主体,必须在项目落实上见成效。今年重点抓好三件事。一要抓紧规划建设。要会同有关部门制定切实可行的高标准农田建设总体规划和项目实施方案,确保项目如期开工建设。二要强化项目管理。要严格执行国家有关基本建设程序和投资、核算、审计等管理规定,认真落实项目法人、评估论证、招投标、工程监理、竣工验收、档案管理、绩效评价等制度,切实保障项目程序到位、组织管理有序、资金规范安全。三要精心组织示范。要坚持抓点示范,对示范点做到高起点规划、高标准建设、高效率管理。对已确定的示范点要抓紧做好前期工作,确保明年春耕前如期竣工、如期见效。第二,农业部门承担领导小组办公室职能,要在协调服务上尽职责。具体做好三件事:一要搞好服务。要抓好领导小组议决事项的传达贯彻和督查落实,为领导小组决策当好参谋。二要加强协调。要加强成员单位的沟通衔接、上下部门的沟通联络,项目资金的协调调度,确保全省高标准农田建设有序实施,整体推进。三要营造氛围。要通过加强全方位的经常性宣传,形成各级党委、政府高度重视高标准农田建设,各部门关心、支持高标准农田建设,农民群众积极、主动地参与高标准农田建设的齐抓共管的浓厚氛围和良好局面。第三,农业部门作为责任单位,要在工作推进中树形象。要在三个方面做好工作:一要把握时间节点。各级农业部门要抓紧勘察设计、制定实施方案,确保施工不耽误明年春耕生产。二要严把质量关口。要坚持质量标准,严格技术规程,严格执行项目建设制度,确保工程建设质量。三要守住廉洁红线。各级农业部门要时刻警钟长鸣,自警自律,加强资金管理,规范招标监理,实行阳光操作,自觉接受社会监督。

  省发改委、省财政厅、省水利厅、省国土资源厅、省农业综合开发办有关负责同志分别就如何发挥本部门职能作用,齐心协力推进高标准农田建设作了表态发言,并围绕整合资金建设高标准农田,结合各自的部门职责安排部署了工作。

  省农业厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省国土资源厅、省农业综合开发办等单位相关部门的负责同志在主会场参加了会议。各设区市、县(区)政府分管领导及农业、发改、财政、水利、国土和农业开发等部门的负责人及各乡镇(场)主要领导在各分会场参加了会议。